马健：河南加快构建“1+3+N”营商环境改革政策体系

来源：大河财立方
时间：2023-07-31 18:03:41

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【大河财立方记者段伟朵朱娟文李博摄影吴彤彤视频剪辑】营商环境优化关乎高质量发展，不进则退、慢进亦退。近日，省委十一届五次全会审议通过了《关于深化营商环境综合配套改革的意见》，主要内容有哪些？7月31日，河南省政府新闻办召开河南省上半年抓经济促发展新闻发布会。河南省发展改革委党组书记、主任马健就上述问题回答记者。

108条战略性、突破性重大改革举措，助力提升营商环境

马健介绍，省委十一届五次全会审议通过了《关于深化营商环境综合配套改革的意见》（以下简称《意见》），体现了省委、省政府对优化营商环境的高度重视，彰显了全面优化营商环境的决心，将进一步提振广大经营主体的发展信心、为现代化河南建设注入强大动力。

(资料图片仅供参考)

近年来，省委、省政府坚持把优化营商环境作为战略性、基础性工程来抓，取得了积极成效，开办企业、获得电力等指标的办理流程、环节等达到国内先进行列，企业满意度提升至90%，但与高质量发展要求相比还存在一定的提升空间，各项改革已步入深水区、攻坚期，必须迭代升级改革创新举措，全面激发改革的叠加效应，把营商环境打造成为深入实施“十大战略”的标志性成果。

基于这种考虑，今年4月底，省委、省政府作出了在全省开展营商环境综合配套改革的重大部署，按照工作安排，省发展改革委会同省市场监督管理局、省司法厅、省商务厅等部门组建了4个工作专班，分赴广东、浙江、上海等前沿地区考察学习，在深圳开展蹲点调研，体验前沿地区优化营商环境的超前理念、改革举措、创新做法，走访政府、企业、大学、政务大厅、产业园区，梳理了380条前沿地区改革经验，筛选凝练形成了108条具有战略性、突破性的重大改革举措，其中，国内领先尚处于探索阶段的破冰型改革举措5项、填补我省空白的创新型改革举措46项、已开展但需完善提升的提质型改革举措57项。

《意见》旨在推动全省营商环境建设水平跃居全国一流行列

在此基础上，省发展改革委会同相关部门研究制定了《意见》和市场化、法治化、国际化3个专项改革方案。其中，《意见》是对全省营商环境综合配套改革的总体设计，重点是主动融入服务全国统一大市场，积极对接国际通行规则，构建企业全生命周期权益保护机制，推动全省营商环境建设水平跃居全国一流行列，让河南发展更具韧性、更具张力、更具优势。

市场化改革方案，主要是以要素市场化高效配置为核心，构建高效率的生产要素配置体系、高水平的知识产权保护体系“两个体系”，营造便利的市场准入环境和公平的市场竞争环境“两个环境”，有效激发经营主体发展活力。

法治化改革方案，主要是以企业权益全生命周期保护为主线，实施高质量立法护航、政务诚信提升、司法提质增效、执法服务升级、法律服务提升、政务服务水平提升等“六大行动”，让经营主体放心投资、专心创业、安心发展。

国际化改革方案，主要是以制度型开放为牵引，实施透明高效政务保障、外商投资自由化、贸易通关便利化、平台通道引领力、自贸区改革创新、宜居生活国际化环境等“六大任务”，建设高水平内陆开放高地。

加快构建“1+3+N”营商环境综合配套改革政策体系

“下一步，我们将全面落实省委、省政府关于营商环境综合配套改革的部署要求，会同有关部门抓紧制定若干改革配套文件。”马健表示，加快构建“1+3+N”的营商环境综合配套改革政策体系，开展一场触及实质的制度机制创新，实施一批牵引性、关键性、标志性的营商环境改革，从深层逻辑上真正破除堵点，全面激发改革的叠加放大裂变效应，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，为锚定“两个确保”、深入实施“十大战略”，扎实推进中国式现代化建设河南实践提供有力支撑。

责编:刘安琪 | 审校:李金雨 | 审核:李震 | 监制:万军伟

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